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政策法規(guī)

關(guān)于進一步開展建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的實施意見

2008-06-05 管理員 閱讀 1996

編輯:華樺來源:浙江市政

      各省、自治區(qū)建設(shè)廳、直轄市建委,江蘇省、山東省建管局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局,中央管理的建筑企業(yè):


  為深入貫徹落實黨的十七大精神,進一步加強建筑安全生產(chǎn)工作,最大限度地減少建筑施工安全生產(chǎn)事故。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》(國辦發(fā)明電[2008]15號)要求,為做好建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,現(xiàn)提出如下實施意見:


  一、工作目標(biāo)


  全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”工作方針,在2007年開展的建筑安全隱患排查治理專項行動的基礎(chǔ)上,通過全面排查治理各類隱患,狠抓隱患整改工作,推動安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實,建立健全隱患排查治理長效機制,提高建筑安全管理水平,有效防范和遏制建筑安全生產(chǎn)事故,為促進建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)奠定堅實基礎(chǔ)。


  二、范圍、內(nèi)容和方式


  (一)排查治理范圍:城鄉(xiāng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。


  (二)排查治理內(nèi)容:在2007年開展的預(yù)防各類坍塌和高處墜落隱患排查治理專項行動的基礎(chǔ)上,繼續(xù)全面開展建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。具體包括:


  1、建筑施工安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行;


  2、建設(shè)工程各方主體特別是建設(shè)單位、施工單位和工程監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實;


  3、安全生產(chǎn)費用的提取和使用;


  4、危險性較大工程安全方案的制定、論證和執(zhí)行落實;


  5、安全教育培訓(xùn),特別是“三類人員”、特種作業(yè)人員持證上崗和生產(chǎn)一線職工(包括農(nóng)民工)的教育培訓(xùn);


  6、應(yīng)急救援預(yù)案的制定、演練及有關(guān)物資、設(shè)備配備和維護;


  7、建筑施工企業(yè)、項目和班組的安全檢查和整改落實;


  8、事故報告和處理,對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的追究和處理等。


 ?。ㄈ┡挪橹卫矸绞剑航ㄖ踩[患排查治理工作要做到“三個結(jié)合”:


  1、堅持把隱患排查治理工作與建筑安全治理重點結(jié)合起來,解決影響建筑安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題;


  2、堅持與日常建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理結(jié)合起來,嚴(yán)格建筑安全生產(chǎn)許可,加大監(jiān)督檢查力度;


  3、堅持與加強建筑企業(yè)安全管理和技術(shù)進步結(jié)合起來,提高建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理水平,加大安全投入,推進安全技術(shù)改造,夯實安全管理基礎(chǔ)。


  三、治理重點


  以防范腳手架、建筑起重機械事故和規(guī)范安全防護用品的使用為重點,主要內(nèi)容為:


 ?。ㄒ唬┠_手架工程的搭設(shè)方案的編制、審批、交底、驗收及使用等情況;模板支撐系統(tǒng)的施工方案的編制、審批、專家論證、交底、驗收等情況;


 ?。ǘ┙ㄖ鹬貦C械的備案登記、安裝、拆卸、檢測、驗收、使用、維修保養(yǎng)等情況;


 ?。ㄈ┌踩薄踩珟Ш桶踩W(wǎng)等安全防護用品的采購、查驗、使用情況。


  依據(jù)《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》(建設(shè)部令第166號)、《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》(建質(zhì)[2004]213號)、《建筑施工個人勞動保護用品使用管理暫行規(guī)定》(建質(zhì)[2007]255號)和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-99)等相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行檢查和整改。


  四、重點時段


  第一時段(2008年2月至4月):要圍繞確保全國“兩會”期間建筑安全生產(chǎn),做好隱患排查治理和監(jiān)督檢查工作。各地建設(shè)主管部門及中央管理的建筑企業(yè)要結(jié)合本地區(qū)、本企業(yè)建筑安全生產(chǎn)的特點,研究制定隱患排查治理的具體實施方案,并做好部署和落實工作。


  第二時段(5月至9月):要圍繞汛期安全和北京“奧運會”安全,做好隱患排查治理工作。建筑企業(yè)要認(rèn)真開展自查自糾工作,在6月份的“安全生產(chǎn)月”活動中,要集中組織好宣傳教育活動,突出“隱患治理,防范事故”的主題,開展多種形式的安全培訓(xùn)教育和自查整改工作。各地區(qū)建設(shè)主管部門及中央管理的建筑企業(yè)要加強監(jiān)督和指導(dǎo)。


  第三時段(10月至12月):要針對第四季度趕工期、搶任務(wù)現(xiàn)象增多和進入冬季的建筑施工特點,深入推進隱患排查治理工作,積極防范遏制建筑安全生產(chǎn)事故。要在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上,對轄區(qū)內(nèi)重點地區(qū)(城市)或直屬企業(yè)、重點工程組織開展督查、抽查。對發(fā)現(xiàn)的突出問題和重大事故隱患要及時消除、處理。


  11月下旬,各地建設(shè)主管部門及中央管理的建筑企業(yè)要對本地區(qū)、本企業(yè)開展建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作進行全面總結(jié),形成總結(jié)報告,報建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司。


  五、工作要求


 ?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)。各級建設(shè)主管部門要深刻認(rèn)識做好隱患排查治理工作對保障全國“兩會”、北京“奧運會”等活動的重要意義,從思想和行動上高度重視起來,要結(jié)合本地實際,加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織、周密部署,制定具體實施方案,明確工作目標(biāo),切實把工作做深、做細(xì)。


 ?。ǘ┲贫ù胧?,落實責(zé)任。各級建設(shè)行政主管部門和各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人要切實履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,將工作方案部署和落實到實處,確保責(zé)任到位、工作到位。對逾期不整改或整改不合格的,要果斷采取處罰措施。對由于隱患排查治理工作不認(rèn)真疏漏重大安全隱患造成嚴(yán)重后果的,要依法嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。


 ?。ㄈ┘訌姕贤?,形成合力。各地建設(shè)主管部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強與有關(guān)部門的溝通與配合,共同做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,及時消除隱患。注意發(fā)揮專家、學(xué)者等專業(yè)人士的作用,充分利用社會資源,積極防范和遏制各類事故發(fā)生。


 ?。ㄋ模┩晟浦贫龋柟坛晒?。各地建設(shè)主管部門要通過開展隱患排查治理工作,積極探索建立隱患排查治理工作長效機制。建筑企業(yè)和有關(guān)單位對隱患排查治理工作,要堅持進行回頭看,反復(fù)抓,抓反復(fù),使隱患排查治理工作制度化、經(jīng)常化,鞏固治理成果。


 ?。ㄎ澹┩怀鲋攸c,強化監(jiān)督。各地建設(shè)行政主管部門要加強對重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點部位和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。督促和引導(dǎo)企業(yè)將隱患排查治理工作與日常安全生產(chǎn)管理工作相結(jié)合,發(fā)現(xiàn)問題及時下達整改通知,對重大隱患要實行掛牌督辦、跟蹤治理。要堅持抓典型,用典型經(jīng)驗指導(dǎo)工作,充分利用廣播、電視、報紙雜志等各種媒體廣泛進行安全生產(chǎn)宣傳。要建立隱患舉報獎勵制度,強化輿論和群眾監(jiān)督。


 ?。┙⑼晟菩畔笏椭贫取8鞯亟ㄔO(shè)主管部門和有關(guān)單位要建立隱患排查治理信息報送制度,按時報送有關(guān)信息、數(shù)據(jù)和資料,以利于了解和掌握隱患排查治理活動的進展情況,分析和掌握形勢,指導(dǎo)和推動建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的開展。


  為了更好地督促指導(dǎo)各地做好建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查治理工作,在各地開展監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上,建設(shè)部將組織開展全國建筑安全監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的具體時間,將另行通知。


  請省級建設(shè)主管部門及中央管理的建筑企業(yè),明確1名同志作為建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作暨全國建筑安全監(jiān)督檢查工作的聯(lián)絡(luò)員(建筑安全聯(lián)絡(luò)員可兼任)。于2008年3月6日前將聯(lián)絡(luò)員的姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式等報建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司。


中華人民共和國建設(shè)部


二○○八年二月二十六日


 


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